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2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制
发布时间:2020/6/3 15:51:20  来源:幸运PK10  编辑:admin

导读:2020年6月3日发布,2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第四章 指导思想和基本原则 第二节 基本原则 ——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计,注重规划先行、因势利导,分类施策、突出重点,体现特色、丰富多彩。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义和形象工程,久久为功,扎实推进。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,从此成为了全党全社会的共同行动。随着乡村振兴战略的加快推进,党中央不断提出了相应的目标和要求。在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时,习近平总书记进一步阐述,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这不仅是对实施乡村振兴战略作了全面系统的阐述,更是在中国现代化处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,为警惕“黑天鹅”事件,防范“灰犀牛”事件,突出地强调了底线思维和忧患意识,为实施乡村振兴战略明确了必须坚持的战略思维。

2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十六章 促进自治法治德治有机结合 第三节 提升乡村德治水平 深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。积极发挥新乡贤作用。深入推进移风易俗,开展专项文明行动,遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习。加强无神论宣传教育,抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。

一、实施乡村振兴战略必须坚持粮食安全的战略思维

习近平总书记在参加河南代表团审议时,强调“要扛稳粮食安全这个重任”,把确保重要农产品特别是粮食供给,作为实施乡村振兴战略的首要任务。因为能否把中国人的饭碗稳稳地端在自己的手上,无疑是国家安全的战略底线。作为人多地少的全球人口大国,即使中国再富裕强大,有再多的钱也无法在国际市场上买回能够养活十四亿多人口的粮食,“谁来养活中国”始终是悬挂中华民族头上的“达摩克利斯悬剑”。

根据国家统计局最新农业普查数据显示,2016~2018年,中国粮食种植面积和粮食产量都出现下降,2018年去库存的进度快于预期,这是非常危险的信号。农业无疑是中国现代化的战略后院,经济形势越复杂就越要稳住三农基本盘,越需要农业作为安天下的产业发挥着压舱石和稳定器的作用。农业是一个基本盘,基本盘稳定了,其他就全面稳定了。民以食为天,国以农为本。中国只要自己吃饭的问题解决了,什么问题都好说。2019年中央一号文件强调农业农村优先发展,突出一个“稳”字,换一句话来说就是防范风险。

2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三章 发展态势 实施乡村振兴战略具备较好条件。有习近平总书记把舵定向,有党中央、国务院的高度重视、坚强领导、科学决策,实施乡村振兴战略写入党章,成为全党的共同意志,乡村振兴具有根本政治保障。社会主义制度能够集中力量办大事,强农惠农富农政策力度不断加大,农村土地集体所有制和双层经营体制不断完善,乡村振兴具有坚强制度保障。优秀农耕文明源远流长,寻根溯源的人文情怀和国人的乡村情结历久弥深,现代城市文明导入融汇,乡村振兴具有深厚文化土壤。国家经济实力和综合国力日益增强,对农业农村支持力度不断加大,农村生产生活条件加快改善,农民收入持续增长,乡村振兴具有雄厚物质基础。农业现代化和社会主义新农村建设取得历史性成就,各地积累了丰富的成功经验和做法,乡村振兴具有扎实工作基础。

乡村振兴,产业为本。最关键的是产业兴旺,最核心的是农业发展,最突出的问题是综合效益和竞争力偏低。习近平总书记在河南代表团审议时强调,要推进农业供给侧结构性改革,不断提高农业质量效益和竞争力,“实现粮食安全和现代高效农业相统一”。因此,必须以农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,以品牌战略引领产业优化,以科技创新驱动产业升级,以农村改革激活产业活力,以社会化服务补齐产业短板,优化农业资源要素配置,调特产品结构,调绿生产方式,调优产业结构,构建从增产导向向提质导向转变的农业政策体系,使农业成为支撑乡村振兴的美好产业。

二、实施乡村振兴战略必须坚持绿色发展的战略思维

习近平总书记在参加河南代表团审议时,强调乡村振兴“要树牢绿色发展理念”。乡村振兴,绿色为要。“留得住青山绿水,记得住乡愁”,乡村才会成为安居乐业的美丽家园。农村基础设施虽在不断改善,但资源环境约束正在加剧,资源利用粗放,农业面源污染严重,城市污染向农村扩散。十九大报告中提出,要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。乡村不仅要满足人们对美味可口、营养安全等美好农产品的需要,而且要满足人们对天蓝地绿山清水秀等美好生态产品的需要,还要满足人们对传统文化、乡愁等美好精神产品的需要。

2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十五章 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导 第一节 健全以党组织为核心的组织体系 坚持农村基层党组织领导核心地位,大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职;提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任;村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上,创新党组织设置。推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响。加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作,引导其始终坚持为农民服务的正确方向。

因此,生态文明建设是乡村振兴的一个重要战略任务,要以生态建设和环境保护为抓手美化乡村,用绿色点亮乡村。加快健全城乡融合的生活垃圾收运处置体系,推进乡村生活垃圾治理、“厕所革命”、治污治乱等工程,推动河道山塘整治;完善乡村建设规划,规范农民建房,强化村容村貌管理和人居环境治理的制度建设;推广农村节能环保技术,开展绿化模范乡村创建活动,推进农村生产、生活、消费绿色化,做到尊重自然、顺应自然、保护自然,实现人与自然的和谐共生,使乡村成为支撑中国现代化全面推进的美好家园。

三、实施乡村振兴战略必须坚持弘扬传统文化的战略思维

习近平总书记在参加河南代表团审议时,强调要推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。乡村振兴,风气为魂。伦理道德是引导社会风气和凝聚社会人心的不可替代力量,是乡村治理的灵魂。在工业化、城镇化进程中,乡村的衰落首先是乡村文化的衰落。乡村文化日益边缘化,农民精神文化生活严重缺失,随着“空心村”现象不断增多,民族传统文化的传承与保护面临困境,一些低俗的不良风气和消极思想趁虚而入在农村蔓延,恶化了乡风民俗。乡村社会道德建设必然是乡村振兴的前提,乡村文化振兴是乡村振兴的核心。顾炎武在《日知录》中提出,风俗者,天下之大事,求治之道者,莫先于正风俗。可以说,想要富口袋就必须先富脑袋。

而乡村的民俗习惯是中华民族传统文化的一个主要内容,而生祭婚丧节庆是农民的头等大事,关乎一个家庭甚至一个家族的荣誉、面子,也是数千年的传统文化。为什么在世界文明史上独有中华文明传承五千年而不断?是什么力量将中华民族凝聚在一起?建立在家园、家庭、家人之上的家国情怀,为中华民族的凝聚力、向心力奠定了坚实的基础。没有家,哪有国?有了家就有了家庭的归属感,知道自己生命的源头,感恩亲人的抚育与呵护;有了家庭的归属感就有了家族和家乡的归属感,知道自己来自何处,眷恋成长的故园;有了家族和家乡的归属感就有了宗族和民族、国家的归属感,知道自己身在何处,担当着时代所赋予的历史使命。故情系故土,小而思乡,大而思国。而乡村的民俗习惯在其中发挥着特殊的纽带作用:家庭通过乡村的民俗习惯这个精神的归宿将家乡与国家的命运连在一起,家族通过乡村的民俗习惯这个血缘的密码将宗族与民族、国家的命运连在一起;从而将祖源认同与民族认同合为一体,使中华民族有一个共同的心理归属,具有巩固中华共同体的作用。

2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第四章 指导思想和基本原则 第二节 基本原则 ——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

因此,一方面,要把以规立德作为净化乡村社会风气的治本之策,突出村规民约的观念引导和行为约束作用,发动群众积极参与“文明村”“文明户”等文明创建与评议活动,采取各种有效形式激发农村传统文化活力,不断丰富乡村文化生活,使风清气正、向善向上的舆论导向推动自我教化,形成良好的村风民俗,使社会主义核心价值观的大主题在乡村文明创建与评议的小活动中落地生根。而另一方面,乡风文明建设重在引导,不能用行政手段过分干预禁止。当前,有些地方在乡风文明建设中搞形式主义,不分对象硬性规定婚丧只能办多少桌酒,桌上只能摆几样菜,菜只能是哪几个品种等,让农民十分反感。因此,移风易俗要发挥乡村社会组织如红白喜事理事会等机构的自治劝导作用,乡风文明只能循序渐进,不能一蹴而就。

四、实施乡村振兴战略必须坚持城乡融合发展的战略思维

习近平总书记在参加河南代表团审议时,强调要用好深化改革这个法宝,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力。因为实施乡村振兴战略的首要问题,就是要更好地解决城乡发展不平衡这一最大的发展不平衡、乡村发展不充分这一最大的发展不充分的问题。导致不平衡、不充分的核心是与工业化、城镇化相比,农业农村发展的政策红利、改革红利尚不足以有效激发主体的积极性、创造性,形成可持续发展的内生动能,根本上是体制机制与政策问题。党的十九大提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。因此,也就必然要求以质量变革、效率变革、动力变革为路径破解城乡二元结构,清除阻碍要素下乡各种障碍,推进城乡融合发展的制度变迁,实现乡村振兴。

城乡要素交换不平等与公共资源配置不均衡是导致“三农”利益流失,形成城市对乡村资源的“吸附效应”,制约农业农村现代化的最基础、最重要的原因。解决好这两大问题的关键在于处理好政府与市场的关系,既发挥市场经济的长处,又发挥社会主义制度的优越性,实现乡村由被动发展向主动发展转变。为此,必须以处理好政府和市场的关系为关键,清除阻碍要素下乡各种障碍,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,作为实施乡村振兴战略的战略重点。这需要以明确市场与政府的职能边界与相互关系为前提,既要全面发挥市场更加有效地配置要素的作用,促进城乡要素权利保护机制、要素市场体系、收益分配机制的协同,激发市场主体投身乡村发展的活力;又要全面发挥政府更加有效地支持与保护农业、服务农村、协调利益、纠正市场失灵的作用,完善农村公共产品供给的内容、形式、标准、机制、政策等系列内容,这是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的核心问题。

2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十三章 建立现代农业经营体系 第二节 壮大新型农业经营主体 实施新型农业经营主体培育工程,鼓励通过多种形式开展适度规模经营。培育发展家庭农场,提升农民专业合作社规范化水平,鼓励发展农民专业合作社联合社。不断壮大农林产业化龙头企业,鼓励建立现代企业制度。鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目,提供区域性、系统性解决方案,与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。加快建立新型经营主体支持政策体系和信用评价体系,落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策,扩大新型经营主体承担涉农项目规模。

而土地制度是最基本的社会制度,巩固和完善农村基本经营制度,无疑是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的基石。尽管中国乡村发展取得了历史性成就,但城乡二元结构没有得到根本改变,最基础性的方面是土地制度与集体产权制度未能有效激发乡村发展的活力,农村的资源资产未得到有效盘活,导致资源要素长期向城市单向聚集。党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略,要求深化农村土地制度改革,完善“三权”分置制度;深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,从产权入手将三农政策提升到国家战略的高度。习近平总书记在参加河南代表团审议时,进一步强调要完善农村集体产权权能,赋予双层经营体制新的内涵。

推进城乡融合发展,就必须以处理好农民和土地的关系为主线,围绕解决乡村各类主体发展不平衡、小农户分享农业现代化成果不充分问题,城乡居民收入不平衡、农民增收渠道拓展不充分问题,城乡资源配置不平衡、农民权益享受不充分问题,从稳定农户的承包权、落实集体成员权、放活经营权三大重点,作为新时代深化农村土地制度与集体产权制度改革的方向,构建符合各地客观实际的农村土地制度与集体产权制度改革的体制机制,以推进新时代中国特色社会主义这一家庭承包责任制后农村改革的重大制度创新。

2020年 快讯发布:怎么看乡村振兴中精准扶贫的长效机制

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十三章 加强乡村振兴用地保障 第二节 完善农村新增用地保障机制 统筹农业农村各项土地利用活动,乡镇土地利用总体规划可以预留一定比例的规划建设用地指标,用于农业农村发展。根据规划确定的用地结构和布局,年度土地利用计划分配中可安排一定比例新增建设用地指标专项支持农业农村发展。对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施,在不占用永久基本农田的前提下,纳入设施农用地管理,实行县级备案。鼓励农业生产与村庄建设用地复合利用,发展农村新产业新业态,拓展土地使用功能。

乡村振兴,必须将自上向下推动和乡村内生发展有机地结合起来。单靠外部援助激活乡村发展的探索多以失败告终,其中一个重要原因是这些探索的模式一般都是自上向下推动的,运作成本高,协作难度大,当地缺乏配套人才队伍。

发挥制度保障作用。改革是乡村振兴的法宝,推动乡村振兴落地见效,需要把制度建设贯穿其中。从新中国成立以来我国“三农”发展实践看,每次农业制度和政策的重要调整,与之伴生的往往是工农关系、城乡关系的深刻演变。实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,需要加快破除城乡二元体制机制弊端,突破利益固化樊篱,以农村土地制度、集体产权制度、公共资源配置机制、要素市场化配置机制等为重点,抓好“人地钱”三要素,建立健全城乡融合发展体制机制,构建以提质为导向、符合“三农”发展阶段转换要求的支持政策体系,激活主体、激活要素、激活市场。

绿色发展不仅是我国新时代中国特色社会主义现代化建设的底色,也是乡村振兴战略的本色,归根结底是农业发展的生命色。良好生态环境是农村本来优势和自身财富,但加速工业化和城市化的过程中,对农村发展的负面影响在一定程度上让农村偏离了这种本色和本来面貌。乡村振兴,就要从振兴生态做起,要守住生态保护的红线,推动乡村自然资本加快增值,让天蓝、地绿、水净的良好生态成为新时代农村的本色。

第四,治理有效。主要内容是:一是加强农村基层党组织建设,二是深化村民自治实践,三是建设法治乡村,四是提升乡村德治水平,五是建设平安乡村。现在村级尤其城郊结合部村级干部权力含金量很高,要防止小官大贪,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。比如说像浙江宁波宁海列出村干部权力清单36条,每一条都有详细的规定。乡村综合治理,吸收了浙江的很多经验。因为浙江的村和城连成一片,甚至村里面比城里富多了。浙江通过加大村级的权力清单,让村级权力在阳光下运行,还有一系列配套的机制,使得民主协商贯穿于村级事务运行的全过程。

2020年6月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 鄂尔多斯

 渭南

 十堰

 张家界

 1

 化生态园项目

田园乡村振兴项目 

旅游综合开发项目 

绿色公路环境整治提升工程 

 2

 工业园水质净化工程

现代农产品产业融合发展示范项目 

 生态乡村旅游综合开发项目

 果品产业园项目

 3

 绿化扶贫项目

土地综合整治开发项目 

种养加一体化建设项目 

 农业新六产建设项目

 4

 工矿废弃地复垦项目

 现代农业融合综合体项目

城乡建设用地增减挂钩项目 

旧村改造项目 

 5

 生态养老中心项目

 文化旅游建设项目

 林业生态修复保护工程项目

 “四好农村路”项目

 6

 物流中心建设项目

生态民宿度假区项目 

种养加一体化建设工程 

 城市森林体验公园项目

 7

 美丽乡村建设项目

大蒜智能农业综合体项目 

大米活性蛋白肽项目 

 新旧动能转换产业园项目

 8

 种养加一二三产业融合示范项目

冷链商贸物流园项目 

蔬菜花卉种子产业园项目 

 四好农村路建设项目

 9

 特色小镇园区建设项目

河道生态环境治理工程 

占补平衡土地整治项目 

 环境综合整治工程项目

 10

 粮食现代物流园项目

 未利用土地开发整理项目

 三产融合发展示范园建设项目

城乡供水一体化工程 

 11

 智慧城市建设项目

 农产品物流园项目

 生态田园康养综合体项目

 优质鱼类绿色养殖项目

 12

 灌区节水改造项目

生态水系综合治理PPP项目 

文旅综合体土地整理项目 

 智慧农业大棚项目

 13

 水库工程项目

 生物质清洁取暖建设项目

农业产业园项目 

现代农业扶贫产业园项目 

 14

 林业生态保护项目

 粮食仓储物流中心项目

棚户区改造项目 

医养结合大健康产业园项目 

 15

 乡村旅游项目

旅游扶贫开发项目

低丘缓坡综合开发项目 

农村一二三产业融合发展示范项目 

 

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